Los legisladores presentaron un proyecto de ley que permitiría al Tesoro de los Estados Unidos crear un dólar digital.
El dólar electrónico, una representación virtual de un dólar estadounidense, permitiría a las personas realizar pagos mediante tokens en teléfonos móviles o tarjetas en efectivo.
ECASH (efectivo electrónico), como lo llama el proyecto de ley, sería un instrumento al portador que no requeriría intermediarios de procesamiento de pagos, como SWIFT, la red de mensajería de pago más grande del mundo. Esto significa que los pagos que utilizan ECASH serían casi instantáneos, incluso a través de las fronteras nacionales, y los costos de procesamiento probablemente se reducirían significativamente.
Una posible desventaja: a diferencia de los billetes de dólar o el dinero intercambiado a través de fondos electrónicos, los tokens ECASH no estarían vinculados a una cuenta bancaria o de crédito. Entonces, si se pierde la tarjeta o el código de acceso móvil para acceder a los fondos, no habría forma de recuperar el dinero.
A principios de este mes, el presidente de EE. UU., Joe Biden, emitió una orden ejecutiva en la que pedía más investigación sobre el desarrollo de una moneda digital nacional a través del Banco de la Reserva Federal, o "La Reserva Federal". La orden destacó la necesidad de una mayor supervisión regulatoria de las criptomonedas, que se han utilizado para actividades nefastas como el lavado de dinero.
Incluso antes de la orden ejecutiva, Estados Unidos había considerado la creación de una moneda digital del banco central (CBDC). Pero sus esfuerzos han quedado muy por detrás de otros países. La reciente ola de interés en crear una criptomoneda nacional es una prueba de que Estados Unidos está tratando de ponerse al día con los esfuerzos de otros países que ya están probando sus propias monedas digitales del banco central.
“A medida que la moneda digital y las tecnologías de pago continúan desarrollándose rápidamente, y Rusia, China y más de 90 países de todo el mundo ya están investigando y lanzando algún tipo de moneda digital del banco central, es absolutamente esencial que Estados Unidos siga siendo un líder mundial en el desarrollo y la regulación de la moneda digital y otros activos digitales," El representante Stephen Lynch (D-Mass), dijo en un comunicado.
A Lynch se unieron otros cuatro miembros del Congreso para presentar el proyecto de ley: Jesús Chuy García, (D-Ill.), Ayanna Pressley, (D-Mass.) y Rashida Tlaib (D-Mich.).
Rohan Gray, profesor asistente de la Universidad de Willamette que consultó al Congreso sobre el proyecto de ley actual, dijo que la legislación crearía "un sistema basado en fichas que no tiene libro mayor centralizado ni libro mayor distribuido porque no tenía libro mayor."
"Utiliza software de hardware seguro y es emitido por Hacienda," Gray le dijo a Coindesk. "Esta forma de dinero electrónico admitiría transacciones entre pares y, dada la naturaleza de su configuración, admitiría transacciones completamente anónimas."
La falta de un libro mayor distribuido o una base de datos digital descentralizada significa que el ECASH actualmente propuesto no estaría basado en blockchain como lo están otras criptomonedas.
Вообще говоря, существует три типа цифровой валюты:
- CRIPTOMONEDAScomo Bitcoin y Ethereum, que se crean y comercializan utilizando la tecnología de contabilidad distribuida (DLT) de cadena de bloques;
- стабильная монетаcomo Tether y USD Coin, que están respaldados por monedas fiduciarias como el dólar estadounidense;
- Цифровая валюта центрального банка (CBDC), o monedas fiduciarias emitidas por bancos centrales en formato digital y no clasificadas como criptomonedas.
En febrero, la Reserva Federal de EE. UU. probó un sistema de diseño y procesamiento de un dólar digital estadounidense que procesó 1,7 millones de transacciones por segundo. El Proyecto Hamilton, como se ha denominado el esfuerzo de la moneda digital, es un proyecto de investigación de varios años del Banco de la Reserva Federal de Boston y la Iniciativa de Moneda Digital del Instituto Tecnológico de Massachusetts. Su objetivo es explorar el diseño de una CBDC y obtener una comprensión práctica de los desafíos técnicos y las oportunidades de una moneda digital.
Según el informe del Proyecto Hamilton de la Reserva Federal, un motor de procesamiento central de CBDC de prueba pudo llevar el 99% de las transacciones en efectivo digital a la liquidación definitiva en menos de dos segundos, y "la mayoría" en menos de dos segundos, 0,7 segundos. "Sin embargo, el servidor de comando provocó un cuello de botella, lo que llevó a un rendimiento máximo de alrededor de 170 000 transacciones por segundo."dice el informe.
En otras palabras, aún queda trabajo por hacer para crear una moneda digital que pueda satisfacer las demandas de procesamiento de millones de consumidores y empresas.
El diseño del procesador de transacciones CBDC de Project Hamilton también se ha publicado en GitHub. Una segunda fase del proyecto Hamilton demostrará cómo OpenCBDC permitirá una mayor flexibilidad de diseño.
No todos están convencidos de que la legislación sea necesaria en este momento.
"Creo que esta ley de dinero digital complementa la orden ejecutiva anterior de Biden para investigar una CBDC, pero también enturbia las cosas.", dijo Avivah Litan, eminente analista y vicepresidente de la firma de investigación Gartner. “Es algo sospechoso porque ahora está sucediendo sin coordinación entre las agencias federales involucradas en el estudio de CBDC. Huele a política, si me preguntas.
Por ejemplo, la Comisión de Bolsa y Valores de los Estados Unidos (SEC), la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos (CFTC), el Tesoro y el Servicio de Impuestos Internos (IRS) no están unificados en sus definiciones y tratamiento regulatorio para las criptomonedas. Y las responsabilidades y jurisdicciones regulatorias no están claras entre ellos (por ejemplo, entre la CFTC y la SEC), explicó Litan.
Actualmente, Estados Unidos está jugando a ponerse al día con otros países que ya usan o prueban tokens digitales. Las consecuencias de un mayor retraso de EE. UU. podrían ser graves, ya que EE. UU. no sería el país que establecería los estándares tecnológicos y políticos para el uso transfronterizo de monedas digitales.
De los países o regiones con los cuatro bancos centrales más grandes -Estados Unidos, la Unión Europea, Japón y Reino Unido-, Estados Unidos es el más rezagado, según el Atlantic Council. Y China ha ampliado el programa piloto de su CBDC minorista, el E-CNY, al tiempo que prohíbe el uso de criptomonedas. Nigeria lanzó su CBDC, e-Naira, en octubre de 2021 para uso minorista.
"Creo que Estados Unidos se ha dado cuenta de que está muy por detrás de otros países, especialmente de China, que está tecnológica y políticamente por delante," dijo Ananya Kumar, subdirectora de monedas digitales en el Centro de Geoeconomía del Atlantic Council en Washington, DC.
"China, Tailandia, los Emiratos Árabes Unidos y muchos otros países también están explorando proyectos transfronterizos, indicando su interés en establecer estándares tecnológicos y políticos internacionales." Kumar dijo en una publicación de blog a principios de este mes.
La moneda digital de China se conoce como E-CYN, y más de 10 millones de cuentas comerciales y 140 millones de personas han abierto billeteras para el nuevo yuan digital.
“Los gobiernos de todo el mundo están amenazados por las criptomonedas y especialmente por las monedas estables que representan sus monedas fiduciarias, ya sea a través de reservas o algorítmicamente. Estados Unidos no es una excepción”, dijo Litan. "Sin embargo, hay muy buenas razones para un sistema de dólar digital, incluida la inclusión financiera para los no bancarizados. Se puede acceder a una cuenta digital en dólares desde un teléfono móvil. Los beneficios y la asistencia del gobierno se pueden pagar directamente a las billeteras móviles de los ciudadanos."
En las Bahamas, por ejemplo, el dólar de arena CBDC digital ha sido muy útil para ayudar a las víctimas del último devastador huracán Gloria a reconstruir sus vidas, señaló Litan.
“No se trata solo de resolver requisitos mínimos de saldo bancario. También ayuda a las personas que no tienen acceso físico inmediato a los bancos físicos”, dijo.
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